內(nèi)容摘要：犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)是現(xiàn)代警務(wù)的重要組成部分，其內(nèi)在邏輯構(gòu)建基于犯罪心理學(xué)的理性選擇和集體能效原理。通過實(shí)例分析犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)在現(xiàn)代警務(wù)中的應(yīng)用模型，提出現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展需突出前置性預(yù)防和智能化手段，構(gòu)建由減少觸發(fā)犯意的社會(huì)情境結(jié)構(gòu)至矯正犯罪人、強(qiáng)化司法效果的三層犯罪預(yù)防模型，借助現(xiàn)代警務(wù)科技，加強(qiáng)警務(wù)改革中犯罪預(yù)防機(jī)制的構(gòu)想。
關(guān)鍵詞：犯罪預(yù)防；犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)；犯罪預(yù)防模型；現(xiàn)代警務(wù)
犯罪預(yù)防與打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)治安同屬警務(wù)工作的基本組成內(nèi)容，其難點(diǎn)在于需前置于犯罪活動(dòng)的發(fā)生，難以驗(yàn)證和證偽。在警務(wù)大數(shù)據(jù)背景下，現(xiàn)代警務(wù)工作引入前沿學(xué)科理念和科技手段，通過大量理論構(gòu)建和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證提出犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)手段，在不增加警力耗損和浪費(fèi)的前提下，通過改變、重置部分環(huán)境構(gòu)造減少引發(fā)犯意或吸引犯罪人的社會(huì)情景，或增加顯性犯罪風(fēng)險(xiǎn)以遏制犯意發(fā)展，以實(shí)證主義的方法達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。
一、犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)的內(nèi)涵及應(yīng)用模型
（一）犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)的內(nèi)涵
犯罪預(yù)防是指行為主體在犯罪活動(dòng)實(shí)施前或侵害后果產(chǎn)生前對(duì)其所嘗試的一切阻止性行為和意圖，行為主體可以是個(gè)人或集體。隨后，犯罪學(xué)家拉布將“公民對(duì)犯罪的恐懼”也歸納進(jìn)犯罪預(yù)防的定義，即“犯罪預(yù)防是指一切減少犯罪活動(dòng)和對(duì)犯罪恐懼的設(shè)計(jì)和行為”。在司法層面，犯罪預(yù)防指以具有法定主體身份的行為主體，依照國家法律法規(guī)，充分運(yùn)用相關(guān)科技手段，以警務(wù)和司法活動(dòng)為主要行為方式打擊犯罪，震懾潛在犯罪人，提升公民對(duì)法治社會(huì)和執(zhí)法人員的信任度，以此形成良性閉合循環(huán)。
犯罪學(xué)視角下的犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)還包括研究類型犯罪的原因及阻隔手段，其中以生態(tài)犯罪學(xué)的研究為代表。該學(xué)科從研究社區(qū)犯罪信號(hào)入手，結(jié)合城市規(guī)劃理論、犯罪心理學(xué)和群體行為學(xué)理論，通過改變部分社會(huì)環(huán)境強(qiáng)化自我防御意識(shí)，降低犯罪機(jī)會(huì)的出現(xiàn)頻次，淡化犯罪信號(hào)的暗示效果以達(dá)到犯罪預(yù)防的目的。
（二）犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)應(yīng)用模型
1961年，美國犯罪學(xué)家簡(jiǎn).雅各布研究了城市中建筑和犯罪的關(guān)系，提出通過設(shè)計(jì)城市部分街區(qū)改變個(gè)體行為，減少可能引起犯意的環(huán)境結(jié)構(gòu)，從而降低犯罪。這一理念不僅首次將城市建筑規(guī)劃納入犯罪預(yù)防機(jī)制，居民與其所處環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系也作為變量被提出研究，被視為犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)的起點(diǎn)。
隨后，奧斯卡.紐曼受此理論影響，將其深入發(fā)展并應(yīng)用于公共住房設(shè)計(jì)。紐曼在其著作《防御空間》中提出，科學(xué)的空間設(shè)計(jì)與犯罪控制率成正相關(guān)影響，傳統(tǒng)觀念中作為安全保障的門鎖和守衛(wèi)并不能有效遏制犯罪。幾乎同年，杰弗里結(jié)合認(rèn)知心理學(xué)和犯罪學(xué)，將空間劃分為四種分類：私人空間、半私密空間、半公共空間和公共空間，提出了著名的CPTED原理。該原理指出，由于個(gè)體對(duì)于私人空間具有本能的占有心理和私人化意識(shí)，在受到潛在威脅時(shí)會(huì)產(chǎn)生領(lǐng)地意識(shí)并實(shí)施抵抗行為；當(dāng)多個(gè)個(gè)體對(duì)特定空間產(chǎn)生認(rèn)同感，即歸屬感，個(gè)體則會(huì)在集體利益受到威脅時(shí)共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，形成集體能效。
由此，將城市空間個(gè)體化或集體化，形成個(gè)體認(rèn)知上的“私人空間”和“半私密空間”，加強(qiáng)空間認(rèn)同感，會(huì)有效提高個(gè)體的自我保衛(wèi)意識(shí)，強(qiáng)化群體在半公共場(chǎng)合的監(jiān)控作用和責(zé)任意識(shí)，如在居民小區(qū)周圍安裝有識(shí)別性的柵欄，強(qiáng)化居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。這些柵欄雖不能實(shí)質(zhì)上抵抗犯罪入侵，但可以清晰地將公共空間劃分至半私秘空間，提升住戶對(duì)該區(qū)域的有意監(jiān)控，降低犯罪侵害。
1976年，英國犯罪學(xué)家布萊亭翰和浮士德結(jié)合犯罪類型和犯罪人心理，將犯罪活動(dòng)按演化順序分為犯意觸發(fā)階段、犯意轉(zhuǎn)化階段和犯意實(shí)施階段，提出在不同階段實(shí)施不同的干預(yù)措施，以準(zhǔn)確預(yù)防犯罪?？死说那榫邦A(yù)防假說對(duì)前者研究提出了具體的實(shí)施方式，他假定犯罪嫌疑人會(huì)在任何情況下理性選擇，通過評(píng)估犯罪收益、實(shí)施難度和被發(fā)現(xiàn)后的后果選擇是否犯罪。由此，通過環(huán)境設(shè)計(jì)增加犯罪難度、提高作案后被發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或降低犯罪收益可延緩甚至消減潛在犯罪人的犯意觸發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)犯罪預(yù)防。這一環(huán)境設(shè)計(jì)的核心，即三層級(jí)犯罪干預(yù)模式被系統(tǒng)地研究并推廣實(shí)施，成為最初的社會(huì)犯罪預(yù)防模型。
1. 初級(jí)預(yù)防階段：減少犯意觸發(fā)情景
初級(jí)防御階段以環(huán)境犯罪學(xué)為根本，研究人與環(huán)境的互動(dòng)作用與關(guān)系，并以日常行為理論和機(jī)會(huì)理論解釋犯罪模型，設(shè)計(jì)可控的社會(huì)變量，運(yùn)用環(huán)境設(shè)計(jì)和心理暗示等方法將犯罪機(jī)會(huì)盡可能消減，從根本上減少犯罪行為的發(fā)生幾率。如研究發(fā)現(xiàn)青少年群體性犯罪具有明顯的時(shí)間規(guī)律性，即聚眾斗毆、鬧事等行為高發(fā)于大量青少年同時(shí)具備空閑時(shí)間并缺乏監(jiān)護(hù)人看管的時(shí)期。由環(huán)境犯罪學(xué)分析，群體（大量在校學(xué)生和社會(huì)青年）與社會(huì)結(jié)構(gòu)（學(xué)?；蚣彝ィ┑幕?dòng)產(chǎn)生犯罪結(jié)果的原因是：缺乏被監(jiān)管時(shí)間與閑暇聚集時(shí)間高度重合。在不額外增補(bǔ)警力和警備資源的前提下，調(diào)整各學(xué)校的上下學(xué)時(shí)間被作為犯罪預(yù)防手段，將大量青少年同時(shí)聚集的時(shí)間錯(cuò)開，減少犯意激發(fā)機(jī)會(huì)，顯著降低犯罪行為的發(fā)生。
2. 次級(jí)防御階段：消除犯罪信號(hào)
次級(jí)防御階段的核心目標(biāo)是及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在犯罪人或犯罪信號(hào)，以相應(yīng)干預(yù)手段提高作案達(dá)成難度、阻斷實(shí)施犯罪的可能性或及時(shí)教育以轉(zhuǎn)化犯意。以公安情報(bào)工作為例，基于大數(shù)據(jù)背景下的防控人員信息庫具有自動(dòng)報(bào)警功能，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有作案嫌疑的人員（如有前科人員、慣犯、累犯、正受到公安機(jī)關(guān)監(jiān)視居住等措施的人員）出現(xiàn)在犯罪熱點(diǎn)區(qū)域，或出現(xiàn)犯罪信號(hào)（幫派聚集、閑散人員反常行為等），應(yīng)及時(shí)比對(duì)數(shù)據(jù)庫信息，排查其不良社會(huì)行為記錄或犯罪前科，針對(duì)不同類型人員進(jìn)行個(gè)性化干預(yù)，如走訪談話、專項(xiàng)社區(qū)教育、加強(qiáng)路面巡邏頻次、提高盤查密度等，及時(shí)打消犯罪人員作案心理。
3. 第三層防御階段：犯罪人矯正
第三層防御階段是整個(gè)犯罪防御模型的核心，即對(duì)潛在犯罪人的司法結(jié)果威懾和對(duì)犯罪人的矯正救濟(jì)。由于這一階段的研究客體已經(jīng)突破了前兩層的防御體系，表明是具有主觀惡意，在權(quán)衡犯罪收益和風(fēng)險(xiǎn)后“理性選擇”實(shí)施犯罪活動(dòng)。為阻止其進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)或造成進(jìn)一步社會(huì)損害，第三層防御體系包括警方采取強(qiáng)制性手段，如抓捕、拘留、移交起訴；救濟(jì)性手段，如社區(qū)教育項(xiàng)目、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目或其他第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)矯正項(xiàng)目等。
結(jié)合犯罪人心理和社會(huì)控制，三層遞進(jìn)的防御設(shè)計(jì)構(gòu)成了犯罪預(yù)防的整體框架。在此理念下，具體的實(shí)施手段從減少犯意的基礎(chǔ)層面出發(fā)，協(xié)同其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和部門共同設(shè)計(jì)預(yù)防措施，開展警務(wù)和司法活動(dòng)，達(dá)到前置性預(yù)防犯罪的目的。
二、現(xiàn)代警務(wù)的特征與應(yīng)用
2015年6月，公安部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次（擴(kuò)大）會(huì)議提出：“要重點(diǎn)圍繞維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安治理三項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，注重機(jī)制創(chuàng)新，大力推進(jìn)一體化運(yùn)作的情報(bào)指揮機(jī)制、合成作業(yè)的偵查辦案機(jī)制、立體常態(tài)的巡邏防控機(jī)制和實(shí)用實(shí)效的警務(wù)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力”。結(jié)合當(dāng)前警務(wù)大數(shù)據(jù)背景，以建立情報(bào)引導(dǎo)警務(wù)、合作性警務(wù)和專業(yè)性警務(wù)的現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制逐漸成型，具體應(yīng)用包括公安機(jī)關(guān)管理體制的更新、警種及其職能的變更和科技權(quán)重的不斷上升。
（一）公安機(jī)關(guān)管理體制的變革
我國現(xiàn)代警務(wù)的萌芽階段始于2000年左右，前期改革重點(diǎn)主要在管理體制的變革。由“三級(jí)管理體制”變革為“兩級(jí)管理體制”，進(jìn)行一系列警務(wù)化改革，如重組公安機(jī)關(guān)行政、職能部門，撤銷分局或重組派出所等，以扁平化的管理思路重新部署工作、分配警力以提升處警效率。這是現(xiàn)代警務(wù)起步的標(biāo)志，象征著公安機(jī)關(guān)真正將警力下沉，還警于民，減縮復(fù)雜的管理機(jī)構(gòu)，以警方的工作效能作為警務(wù)工作新的考量標(biāo)準(zhǔn)。
（二）警種及職能的變更
隨著社會(huì)發(fā)展和犯罪情況的變化，我國公安機(jī)關(guān)職能部門緊跟時(shí)代特色和要求，針對(duì)新興社會(huì)問題和犯罪情況作出快速反應(yīng)，及時(shí)作出調(diào)整，包括對(duì)警種的重新部署、管轄和部分警務(wù)職能的更新，為后期深化警務(wù)改革奠定了良好的基礎(chǔ)和模式。以武漢公安機(jī)關(guān)為例，在管理體制改革的同時(shí)（將市局、分局警力下沉，依托街面巡邏點(diǎn)和警務(wù)亭，配合派出所民警進(jìn)行執(zhí)法作業(yè)），將部分交警警力劃歸至公安分局，由公安分局統(tǒng)一部署，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)化精細(xì)警務(wù)管理，有效提高了接警-處警效率。上海公安機(jī)關(guān)以警務(wù)改革為契機(jī)構(gòu)建動(dòng)態(tài)巡邏機(jī)制，將原有的四千多名專職巡邏民警劃歸至屬地派出所，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安巡邏和基本巡防工作，由相應(yīng)派出所進(jìn)行管理和指揮，同時(shí)該分（縣）局指揮中心也可直接調(diào)度轄區(qū)內(nèi)的巡警處置警情，其名稱為“上海市公安局某分（縣）局某派出所巡邏隊(duì)”，不僅提升了接警反映速度和社區(qū)見警率，也增強(qiáng)了巡邏覆蓋率和巡邏頻率。
（三）科技權(quán)重的加強(qiáng)
十八屆四中全會(huì)以來，公安工作全面深化改革，科技強(qiáng)警和信息化警務(wù)成為當(dāng)代警務(wù)的指導(dǎo)思想。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和警務(wù)大數(shù)據(jù)背景下，各種創(chuàng)新性警務(wù)和警用科技迅速發(fā)展，如電子警務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)偵查和犯罪地圖等前沿警務(wù)科技，將犯罪信息的收集、整理、歸類和研判通過科技手段產(chǎn)出增值情報(bào)，為警務(wù)決策、高效處警和警務(wù)效能研判提供了必要的條件與平臺(tái)。區(qū)別于傳統(tǒng)警務(wù)模式，我國現(xiàn)代警務(wù)是以主動(dòng)性、科學(xué)性和規(guī)范性為特點(diǎn)，以信息技術(shù)為依托，廣泛聯(lián)合其他部門對(duì)當(dāng)前社會(huì)犯罪做針對(duì)性打擊的合作型警務(wù)，多種警務(wù)科技的出現(xiàn)和快速發(fā)展，將現(xiàn)代警務(wù)模式從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上-線下同步作業(yè)，保衛(wèi)社會(huì)秩序并打擊、預(yù)防犯罪。
三、支撐現(xiàn)代警務(wù)的若干關(guān)鍵點(diǎn)
我國傳統(tǒng)理念下的警務(wù)模式以被動(dòng)接收警情，人工整理研判信息后執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)，以抓捕犯罪嫌疑人、維護(hù)司法正義和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，其警務(wù)活動(dòng)的救濟(jì)效果往往滯后于犯罪行為和侵害后果?，F(xiàn)代警務(wù)以科學(xué)技術(shù)為發(fā)展核心，以前置性警務(wù)打擊犯罪，強(qiáng)調(diào)犯罪預(yù)防的重要性，注重由傳統(tǒng)警務(wù)向智能化警務(wù)發(fā)展、經(jīng)驗(yàn)性警務(wù)向科學(xué)性警務(wù)過渡、被動(dòng)型警務(wù)轉(zhuǎn)變至主動(dòng)性警務(wù)。這一發(fā)展基于高效的組織構(gòu)架和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，是國家警務(wù)發(fā)展的必然結(jié)果。
（一）先進(jìn)的警務(wù)理念和犯罪預(yù)防意識(shí)
1. 先進(jìn)的警務(wù)理念
警務(wù)理念是指在迅速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境中，用于指導(dǎo)警務(wù)活動(dòng)及警務(wù)變革的科學(xué)性、動(dòng)態(tài)性思想，一般用于服務(wù)警務(wù)變革、維護(hù)公共安全和打擊犯罪?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展迅速，全球政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化不同程度地引發(fā)社會(huì)矛盾和沖突，多元社會(huì)安全需求是警務(wù)發(fā)展的元驅(qū)動(dòng)力。在社會(huì)變革和信息化進(jìn)程中，我國警務(wù)正處于迅速發(fā)展時(shí)期，創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)獲取信息的能力是現(xiàn)代警務(wù)的關(guān)鍵。
警務(wù)創(chuàng)新意識(shí)指在符合法律法規(guī)的要求下，公安人員在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)過程中避免刻板，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問題給予創(chuàng)造性地處置。如英國倫敦大都市警方為有效減少節(jié)假期間的夜間酒駕、醉駕事件，采取柔性手段給予防控：首先通過警方Twitter提示酒駕危險(xiǎn)后果并預(yù)告警方查處酒駕計(jì)劃，提前向民眾預(yù)警；其次，在酒吧區(qū)外設(shè)置布告欄，以夸張的圖片和短視頻顯示醉駕嚴(yán)重后果，并聯(lián)合出租車公司提前調(diào)度多輛出租車在酒吧門口候客，以代駕替代酒駕確保司乘人員的人身安全。該警務(wù)活動(dòng)以提前公告、指向性預(yù)警和提供替代性社會(huì)服務(wù)的方式預(yù)防犯罪和行車事故，是警務(wù)創(chuàng)新意識(shí)的具體體現(xiàn)。
主動(dòng)獲取信息是情報(bào)搜集的能力之一，也是公安人員從信息社會(huì)中抓取為我所用線索的具體體現(xiàn)之一。現(xiàn)代信息社會(huì)中，網(wǎng)絡(luò)訊息和通訊科技高度發(fā)達(dá)，線下人際關(guān)系和線上通訊網(wǎng)絡(luò)往往重合度高，現(xiàn)實(shí)生活中的資訊、消息和計(jì)劃往往會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上留下痕跡，通過追蹤查詢互聯(lián)網(wǎng)信息可大概率溯回現(xiàn)實(shí)線下活動(dòng)。有別于以接受信息為主的傳統(tǒng)被動(dòng)式警務(wù)，現(xiàn)代警務(wù)理念要求公安人員具備主動(dòng)獲取信息和意識(shí)的能力，即通過互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)和其他信息渠道搜集信息，為警務(wù)工作的開展打好信息基礎(chǔ)。如接到指揮中心指派信息為聚眾鬧事，傳統(tǒng)處警方式為指派警員攜警械到達(dá)涉事地點(diǎn)進(jìn)行處置；主動(dòng)獲取信息的警務(wù)理念則包括通過各種媒介渠道，包括新聞網(wǎng)站、社交網(wǎng)絡(luò)（微博、論壇）或天網(wǎng)信息等，預(yù)先了解鬧事事由、涉案人信息、是否攜帶兇器等，以提前做好處警相應(yīng)準(zhǔn)備，保障自身安全和處置效果。
2. 犯罪預(yù)防意識(shí)：前置性犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)
新形勢(shì)下，我國經(jīng)濟(jì)、科技和教育發(fā)展迅速，各種社會(huì)問題和治安缺陷隨之凸顯。在維護(hù)治安穩(wěn)定的過程中，同類型犯罪問題頻發(fā)這一現(xiàn)象值得高度關(guān)注。從社會(huì)學(xué)的角度來看，犯罪是社會(huì)失序的表征，而同類型犯罪問題的出現(xiàn)則表示同一或同一類社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失常，其引發(fā)的連鎖反應(yīng)導(dǎo)致該類型犯罪問題頻發(fā)。由此，針對(duì)同類型犯罪頻發(fā)這一現(xiàn)象進(jìn)行犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
以英國犯罪預(yù)防設(shè)計(jì)為例，2002年，英國犯罪調(diào)查顯示倫敦西南部住宅小區(qū)群入室盜竊案件高發(fā)?？辈榘l(fā)現(xiàn)，被盜房屋類型超過一半為梯田式連體房建筑，即社區(qū)前半部分為聯(lián)排住宅小區(qū)群，后院公共用地為社會(huì)活動(dòng)區(qū)（含足球場(chǎng)和籃球場(chǎng)），社會(huì)活動(dòng)區(qū)與小區(qū)后院連接，業(yè)主也可從后院進(jìn)入小區(qū)。連接小區(qū)生活區(qū)和活動(dòng)區(qū)的路徑一般為公共開放式小道，住戶可通過該道路往返于生活區(qū)、休閑區(qū)以及進(jìn)出小區(qū)。經(jīng)查，此類犯罪中，作案人員大多也選擇混跡于進(jìn)出小區(qū)人群，通過該小道進(jìn)入小區(qū)實(shí)施犯罪，再原路折回，且75%的作案手法和出入犯罪現(xiàn)場(chǎng)的路徑相似。
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