摘要：文章介紹了對(duì)外、對(duì)內(nèi)合同管理的重要性及要點(diǎn)，合同履行過(guò)程中在各個(gè)施工階段體現(xiàn)的不同工作內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：合同管理；履行過(guò)程；工作內(nèi)容
工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作以合同管理為主線貫穿與項(xiàng)目施工的各個(gè)階段，是動(dòng)態(tài)又相對(duì)固定統(tǒng)一的管理形態(tài)。動(dòng)態(tài)體現(xiàn)在伴隨工程進(jìn)度、項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)情況、政策及市場(chǎng)變化引起的價(jià)格波動(dòng)；固定是由于各階段的工作有固定統(tǒng)一的工作流程和完成標(biāo)準(zhǔn)；而合同又是項(xiàng)目收入與支出均的最重要的依據(jù)。合同管理公司執(zhí)行分級(jí)、統(tǒng)一管理原則。根據(jù)要素的不同合同進(jìn)行分類管理原則，工經(jīng)部是建設(shè)工程施工合同、勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同管理的主責(zé)部門(mén)。理順合同管理的同時(shí)就理清了收入與支出，做好合同管理才能達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)源節(jié)流，使項(xiàng)目取得較好的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。
項(xiàng)目建設(shè)工程施工合同管理是收入的依據(jù)，是工程項(xiàng)目開(kāi)源的基礎(chǔ)。作為業(yè)務(wù)人員要熟知合同內(nèi)容，吃透合同約定的各項(xiàng)條款。根據(jù)工程進(jìn)度和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況按照建設(shè)單位的管理要求履行合同，根據(jù)合同約定的時(shí)間階段采取合理、有策略的驗(yàn)工為確?，F(xiàn)場(chǎng)施工生產(chǎn)和資金回收提供依據(jù)創(chuàng)造條件。根據(jù)合同約定分清合同各主體的理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，做到權(quán)責(zé)利明晰，發(fā)包人和承包人費(fèi)用界限明確，保證合同價(jià)款的足額驗(yàn)回，避開(kāi)不合理承擔(dān)費(fèi)用。
項(xiàng)目伊始由于前期投入大，受外界制約因素多完工進(jìn)度大多不甚理想，但業(yè)主資金相對(duì)充足，要根據(jù)合同約定抓緊時(shí)間辦理工程預(yù)付款，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況及時(shí)驗(yàn)工，確保資金到位。組織各部室共同研究合同條款包括價(jià)款，發(fā)現(xiàn)合同價(jià)款中存在的“差、錯(cuò)、漏”及時(shí)與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，必要時(shí)書(shū)面告知，且過(guò)程中留有業(yè)務(wù)工作往來(lái)痕跡，為合同價(jià)款的修正創(chuàng)造條件、提供依據(jù)。
施工過(guò)程中根據(jù)施工進(jìn)度，考慮材料的浮動(dòng)合理驗(yàn)工，按合同約定申請(qǐng)預(yù)支款，確?，F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度不收資金影響和工程價(jià)款的過(guò)程回收。依據(jù)設(shè)計(jì)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以均衡施工進(jìn)度、成本及利潤(rùn)，堅(jiān)持“成本最低、效益最大”進(jìn)行合理的正、負(fù)變更，根據(jù)合同約定的情形積極的申報(bào)有利于項(xiàng)目調(diào)整合同價(jià)款的變更，及時(shí)按國(guó)家和相關(guān)部門(mén)的有關(guān)政策文件，做好基礎(chǔ)資料按建設(shè)單位投資節(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)，做到合同在施工過(guò)程中的二次經(jīng)營(yíng)。
實(shí)行總價(jià)承包的合同，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價(jià)格，但有下列情況之一的可作調(diào)整：①發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整,非承包人原因引起的I類變更設(shè)計(jì)；②保險(xiǎn)范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款第21.3.1項(xiàng)不可抗力造成損害的責(zé)任處理（永久工程，包括已運(yùn)至施工場(chǎng)地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；發(fā)包人、承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及相關(guān)費(fèi)用；承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)；不能按期竣工的應(yīng)合理延長(zhǎng)工期，承包人不需支付逾期違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)）辦理；③按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整；④甲供材料/設(shè)備由發(fā)包人按原鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整；⑤非承包人原因引起的增減投資額不小于300萬(wàn)的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。
總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指由總承包單位為支付風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)列的金額，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包括但不限于以下內(nèi)容：①初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；②非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；③發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及15.4.1（4）以外的材料、設(shè)備價(jià)差；④建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；⑤工程保險(xiǎn)費(fèi)；⑥由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；⑦工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)；⑧非發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備以及15.4.1（4）以外的材料、設(shè)備價(jià)差；⑨增減投資額小于300萬(wàn)的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。
施工后期根據(jù)合同約定及時(shí)梳理新增工程、變更設(shè)計(jì)、材料差價(jià)、征地拆遷、電遷改、政策性收費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、施組調(diào)整費(fèi)用、業(yè)主承擔(dān)的其他費(fèi)用等方面的費(fèi)用，按照“有理有據(jù)、簽證齊全、圖文并茂、說(shuō)服有力”的原則做好基礎(chǔ)資料，按照“費(fèi)用做的進(jìn)、最終能批準(zhǔn)、驗(yàn)工能計(jì)回、審計(jì)能通過(guò)”的思路，確保在施工階段的所有工程項(xiàng)目最大限度的獲取利潤(rùn)。
概算梳理的主要內(nèi)容：①施工圖投資檢算；②變更設(shè)計(jì)；③材料差價(jià)；④征地拆遷；⑤三電遷改；⑥政策性收費(fèi)；⑦環(huán)境保護(hù)；⑧施組調(diào)整費(fèi)用；⑨營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)；⑩運(yùn)營(yíng)設(shè)備差價(jià)；?監(jiān)理費(fèi)用；?第三方檢測(cè)；?咨詢費(fèi)用；?然災(zāi)害損失；?合同約定可以調(diào)整的其他費(fèi)用；?業(yè)主承擔(dān)的其他費(fèi)用。
征地拆遷、三電遷改、政策性收費(fèi)清理的主要內(nèi)容：1○取棄土場(chǎng)費(fèi)用：根據(jù)已批復(fù)概算清理項(xiàng)目和原鐵道部安排的建項(xiàng)目的梳理政策，取棄土場(chǎng)租地費(fèi)用高于概算者原鐵道部可以補(bǔ)償；另外部分項(xiàng)目購(gòu)?fù)临M(fèi)實(shí)際單價(jià)遠(yuǎn)高于概算單價(jià)，高出部分可以以租地費(fèi)形式予以補(bǔ)償，此部分施工單位應(yīng)注意應(yīng)將購(gòu)?fù)梁贤薷臑樽獾兀ㄙ?gòu)地）合同，將每立方單價(jià)折算為每畝單價(jià)；②跨公路、鐵路、河流、航道、湖泊施工增加的地方性收費(fèi)；③隧道、路基取棄土場(chǎng)、梁場(chǎng)、軌枕預(yù)制場(chǎng)、鋪軌基地、混凝土拌合站、改良土拌合站等大臨用地增加的復(fù)墾、復(fù)綠費(fèi)用，臨時(shí)用地以征代租、土地測(cè)量費(fèi)、地方土地部門(mén)管理費(fèi)以及收取的其他費(fèi)用等；④以上用地中地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高超出投標(biāo)單價(jià)的差價(jià)；⑤鐵路跨越或穿越地段地方產(chǎn)權(quán)部門(mén)收取的費(fèi)用或加固、防護(hù)、損壞修復(fù)費(fèi)用；⑥地方政府部門(mén)收取的規(guī)費(fèi)（環(huán)保、水保等依法收取的費(fèi)用）；⑦損壞地方道路修復(fù)或賠償費(fèi)用（含縣級(jí)以下）；⑧地方部門(mén)收取的其他費(fèi)用；⑨三電遷改：目前各項(xiàng)目均由施工單位按照五方（建設(shè)單位、地方政府有關(guān)部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位）會(huì)簽資料上報(bào)，經(jīng)建設(shè)單位審核后移交設(shè)計(jì)單位匯入梳理或清概文件。施工單位應(yīng)注意：大額遷應(yīng)請(qǐng)請(qǐng)?jiān)O(shè)單位或其下屬的工程部、計(jì)財(cái)部、指揮部的人一同與產(chǎn)權(quán)單位交涉談判，上報(bào)時(shí)應(yīng)分工點(diǎn)逐項(xiàng)申報(bào)；合同中三電遷改費(fèi)用只包含工程費(fèi)用，工程費(fèi)用以外的產(chǎn)全部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)收取的如間隔費(fèi)、T接費(fèi)用等也可以在地方性收費(fèi)爭(zhēng)取解決；⑩管線路遷改：無(wú)論合同之中有無(wú)約定，均建議通過(guò)努力交地方遷改，各類遷改如由施工單位遷改，應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位或其下屬工程部、計(jì)財(cái)部、指揮部的人一同與產(chǎn)權(quán)單位交涉。城市供水、石油、天然氣管道等重大工點(diǎn)的高額遷改，要分工點(diǎn)申報(bào)。管線路遷改費(fèi)用在清概中是據(jù)實(shí)計(jì)列；?營(yíng)業(yè)線施工配合費(fèi)是指臨近或跨越既有線施工時(shí)，鐵路局收取的費(fèi)用。
以上費(fèi)用梳理應(yīng)注意的主要問(wèn)題：①必須提供合同，合同簽訂至少是村民委員會(huì)一級(jí)，部分項(xiàng)目要求必須是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，與個(gè)人簽訂的補(bǔ)償合同效力較低，部分項(xiàng)目不予認(rèn)可；②必須提供支付憑證。大額支付必須提供銀行轉(zhuǎn)賬憑證；③必須提供發(fā)票、行政事業(yè)型收費(fèi)發(fā)票以及其他合法有效的票據(jù)，小額資金支付可以提供收款收據(jù)；④屬于工程費(fèi)用者如自行修復(fù)地方道路要提供結(jié)算手續(xù)；⑤屬于地方行政事業(yè)性收費(fèi)者必須提供收費(fèi)文件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；⑥以上費(fèi)用除業(yè)主審核外，必須經(jīng)審價(jià)后方可列入清概，予以補(bǔ)償。
竣工階段也是合同履行的尾聲，目進(jìn)行竣工結(jié)算結(jié)算。個(gè)別費(fèi)用要通過(guò)積極尋找或創(chuàng)造機(jī)會(huì)努力在最后階段獲得好的收益。勞務(wù)分包合同、專業(yè)分包合同管理是成本支出的重要依據(jù)，實(shí)項(xiàng)目節(jié)流的重要組成，也是對(duì)分包方管理的基礎(chǔ)。項(xiàng)目根據(jù)招標(biāo)文件要求和項(xiàng)目建設(shè)施工合同約定采取實(shí)行專業(yè)分包與勞務(wù)分包相結(jié)合，因此分包方的選擇成為施工成本、進(jìn)度的關(guān)鍵。分包方的選擇堅(jiān)持“公司注冊(cè)合格、信用評(píng)價(jià)良好、滿足項(xiàng)目要求”，按照公司要求進(jìn)行招標(biāo)方式綜合考量選用。堅(jiān)持“先簽合同后進(jìn)場(chǎng)”的原則，分包方不得未簽訂合同進(jìn)場(chǎng)施工。施工過(guò)程中增加工程內(nèi)容應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同。合同條款應(yīng)參考公司《合同范本》。執(zhí)行分包合同兩級(jí)評(píng)審制度，評(píng)審批準(zhǔn)后方可簽訂。從而做好源頭把控。
無(wú)論二次經(jīng)營(yíng)還是勞務(wù)隊(duì)管理均需要以合同為依據(jù)開(kāi)展各項(xiàng)工作?！豆こ淌┕こ邪贤肥枪こ坛邪l(fā)包組織管理及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根本依據(jù)。作為工經(jīng)人員應(yīng)熟知合同文件，明晰合同約定支付費(fèi)用與承建工程對(duì)象間在方案、項(xiàng)目、子目、數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)用六點(diǎn)要素上的差異，為實(shí)施性施工方案合理優(yōu)化提供導(dǎo)向，為項(xiàng)目責(zé)任成本管控提供支持，為項(xiàng)目變更索賠工作提供策劃依據(jù)和經(jīng)營(yíng)指向。勞務(wù)隊(duì)伍要從引進(jìn)、招投標(biāo)源頭控制，不打折扣的執(zhí)行公司勞務(wù)隊(duì)伍管理制度，勞務(wù)合同在追逐雙贏的基礎(chǔ)上簽訂結(jié)算恪守?zé)o勞務(wù)分包合同不結(jié)算，無(wú)質(zhì)量合格評(píng)定收方數(shù)量計(jì)算、超出勞務(wù)分包合同清單數(shù)量及技術(shù)交底數(shù)量不結(jié)算，超勞務(wù)分包合同清單項(xiàng)目不結(jié)算，超合同單價(jià)不結(jié)算“兩無(wú)三超不結(jié)算”原則，做好勞務(wù)成本控制。
分包隊(duì)伍管理必須做到分包隊(duì)伍主體資格必須合法，分包隊(duì)伍資質(zhì)匹配必須合法，分包隊(duì)伍簽訂合同性質(zhì)合法，分包隊(duì)伍簽訂合同內(nèi)容合法，分包隊(duì)伍計(jì)量支付行為合法，分包隊(duì)伍完工結(jié)算退場(chǎng)合法，分包隊(duì)伍勞動(dòng)用工管理合法。
項(xiàng)目責(zé)任成本管理，是圍繞如何追求項(xiàng)目利潤(rùn)最大化、從項(xiàng)目承攬到竣工移交貫穿于成本形成全過(guò)程、全方位的系統(tǒng)性管理。推行責(zé)任成本管理是提高企業(yè)效益最直接、最有效的手段，是強(qiáng)化企業(yè)綜合管理水平的必由之路。責(zé)任成本預(yù)算是在工程施工之前，按照實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和工程所在地價(jià)格水平，對(duì)項(xiàng)目施工中將要發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制。從本質(zhì)上講，責(zé)任預(yù)算即項(xiàng)目的目標(biāo)成本，它是上級(jí)單位給項(xiàng)目核定支出的最高限額，同時(shí)也是考核項(xiàng)目績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任成本預(yù)算編制實(shí)行制造成本“零利潤(rùn)”原則，即三級(jí)公司是項(xiàng)目利潤(rùn)中心，項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目成本中心，成本中心的預(yù)算利潤(rùn)為零。責(zé)任成本預(yù)算的編制要充分體現(xiàn)客觀性。一是客觀確定施工組織設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量和材料數(shù)量，按國(guó)家和行業(yè)規(guī)定科學(xué)合理確定材料損耗、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格和產(chǎn)量；二是客觀反映資源市場(chǎng)的價(jià)格水平，不主觀壓抬；三是客觀適當(dāng)?shù)目紤]挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。責(zé)任成本預(yù)算的編制要充分體現(xiàn)可控性。以項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)對(duì)成本的可控為前提，對(duì)在責(zé)任范圍內(nèi)的成本費(fèi)用予以編制。動(dòng)態(tài)的體現(xiàn)管理和市場(chǎng)的要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整責(zé)任成本預(yù)算。
施工過(guò)程中嚴(yán)格按照分包（勞務(wù)、專業(yè)）合同約定，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)分包方定期考核評(píng)定。按照合同約定時(shí)間對(duì)分包方已完工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、計(jì)量，按流程辦理計(jì)量手續(xù),分包結(jié)算資料必須嚴(yán)格按照公司規(guī)定及規(guī)章制度辦理。確保施工過(guò)程中堅(jiān)持量?jī)r(jià)雙控原則，通過(guò)成本核算，不斷的及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題、進(jìn)一步優(yōu)化從而控制成本合理支出。
承包過(guò)程完工，分包方履約完畢，分包方工作表現(xiàn)綜合考核評(píng)定，根據(jù)合同的執(zhí)行情況與分包方辦理末次計(jì)量支付、簽訂合同封帳協(xié)議，及時(shí)退場(chǎng)手續(xù)。避免事后無(wú)經(jīng)濟(jì)糾紛給項(xiàng)目及公司帶來(lái)負(fù)面影響。
因此項(xiàng)目的合同管理執(zhí)行情況反映了項(xiàng)目收入、成本支出狀況，是經(jīng)營(yíng)結(jié)果的重要體現(xiàn)部分，也是項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)和過(guò)程管理的重要手段，是企業(yè)突出效益最大化，強(qiáng)化成本管理，過(guò)程控制、合作共贏的核心內(nèi)容之一。
從項(xiàng)目開(kāi)始至完工結(jié)算，熟悉合同內(nèi)容，充分利用合同條款，以合同為依據(jù)對(duì)外做好二次經(jīng)營(yíng)工作。在范本合同的基礎(chǔ)上結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化合同內(nèi)容力爭(zhēng)雙贏簽訂內(nèi)部合同，過(guò)程中嚴(yán)格按照合同約定辦理計(jì)量支付，做好成本控制。
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