摘要：本文從傳統(tǒng)礦業(yè)的衰退、格局問題以及面臨困境出發(fā)，分析傳統(tǒng)礦業(yè)的變化，進(jìn)一步從非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、礦業(yè)機(jī)制與政策、發(fā)展建議入手，來探討新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，以推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，僅供相關(guān)人員參考。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)礦業(yè)；變化；新型礦業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
0引言
礦業(yè)發(fā)展關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形態(tài)下，人類資源消費(fèi)方式與消費(fèi)水平均有所改變，一定程度上推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也不斷提升，傳統(tǒng)礦業(yè)也不例外，逐漸向新興礦業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡。礦業(yè)在社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，并且在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，礦業(yè)的地位也是不可動(dòng)搖的。
1傳統(tǒng)礦業(yè)的變化
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，高科技產(chǎn)業(yè)所占據(jù)地位日漸提升，資源型產(chǎn)業(yè)地位不免受到一定影響，相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量有所減少，但對(duì)于資源型產(chǎn)業(yè)來說，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的基礎(chǔ)性地位是不可動(dòng)搖的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，礦業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，始終處于上游地位，為工業(yè)化發(fā)展提供了可靠的支持，是維持社會(huì)有效供給的關(guān)鍵條件，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色。隨著現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)礦業(yè)也面臨著諸多變化，發(fā)展趨勢(shì)特征也有所轉(zhuǎn)變。
1.1 傳統(tǒng)礦業(yè)的衰退
我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)呈現(xiàn)出衰退之勢(shì)，表現(xiàn)在礦業(yè)相對(duì)地位、規(guī)模收益與技術(shù)水平、礦產(chǎn)品成本及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這幾方面。具體來說，近年來工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，礦業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中，單位制成品導(dǎo)致所費(fèi)礦產(chǎn)品降低，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，傳統(tǒng)礦業(yè)下降趨勢(shì)明顯。與此同時(shí)傳統(tǒng)礦業(yè)的規(guī)模化收益明顯降低，技術(shù)停滯情況顯著，受到多種因素的影響，我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)的礦產(chǎn)品成本明顯增多，礦業(yè)管理的科學(xué)性不足，投入成本控制不到位，隨著礦業(yè)生產(chǎn)成本的不斷上升，內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)水平較低，礦業(yè)結(jié)構(gòu)得不到有效優(yōu)化，此種情況下勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)礦業(yè)出現(xiàn)衰退情況。在傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展過程中，隨著礦產(chǎn)品成本的不斷上升，勢(shì)必會(huì)對(duì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成強(qiáng)烈影響，一旦礦產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展造成影響，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)受到波及，若礦產(chǎn)品價(jià)格保持不變，則會(huì)令傳統(tǒng)礦業(yè)短缺產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)，對(duì)于傳統(tǒng)礦業(yè)的發(fā)展極為不利。
1.2 傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)格局問題
在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程明顯加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，工業(yè)發(fā)展中自然資源的優(yōu)勢(shì)也有所降低。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的整體環(huán)境，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化調(diào)整，傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)格局在變化的同時(shí)也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，其一是二元結(jié)構(gòu)模式下礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次較低，甚至出現(xiàn)趨同化問題，這對(duì)于傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是非常不利的。其二是工業(yè)發(fā)展過程中重復(fù)建設(shè)的問題比較嚴(yán)重，尤其是低水平的重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)問題，不利于傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其三是礦業(yè)城市發(fā)展面臨困境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷，資源型城市出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性衰退，傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著特殊的形勢(shì)。
1.3 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的困境
隨著時(shí)代的進(jìn)步，傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一定困境，尤其是在當(dāng)前資源環(huán)境下，礦產(chǎn)資源保證程度不高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率較低，資源浪費(fèi)的情況比較嚴(yán)重。就礦產(chǎn)品供應(yīng)情況來看，結(jié)構(gòu)性短缺與總量過剩之間的矛盾突出，這是傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。與此同時(shí)，傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，資源開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染和破壞，不利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，體制改革滯后也是制約著傳統(tǒng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。
2新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
在全球經(jīng)濟(jì)一體化的整體環(huán)境下，社會(huì)意識(shí)顯著增強(qiáng)，礦業(yè)生產(chǎn)也面臨著復(fù)雜的形勢(shì)，從宏觀層面來看，我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)的發(fā)展方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)條件下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，傳統(tǒng)礦業(yè)產(chǎn)品的先進(jìn)性不足，此種情況下，極易導(dǎo)致礦產(chǎn)品出口過程中出現(xiàn)貿(mào)易逆差，不利于礦山實(shí)際作用的發(fā)揮，甚至?xí)o礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成制約。因而為更好的推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，就必須要充分認(rèn)識(shí)到礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的重要地位，積極適應(yīng)礦業(yè)環(huán)境，把握市場(chǎng)形勢(shì)，基于時(shí)代要求出發(fā)豐富礦業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，包括環(huán)境、產(chǎn)業(yè)安全以及國(guó)際市場(chǎng)等方面內(nèi)容，促進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，進(jìn)一步推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
2.1非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
就新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，礦與非礦的經(jīng)濟(jì)邊界發(fā)生了一定變化，這與科技進(jìn)步、市場(chǎng)狀況以及經(jīng)濟(jì)水平等都存在著密切聯(lián)系。從本質(zhì)上來說，礦產(chǎn)采掘及加工后實(shí)際物質(zhì)所占比例較小，有用礦物的數(shù)量較少，很多物質(zhì)被當(dāng)做尾渣而丟棄，由此可見傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)概念發(fā)生了一定變化，關(guān)于礦與非礦的界限劃分也與以往存在顯著差異。
通過非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，勘察與資源表征也與以往不同，尤其是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)中的精密技術(shù)得以研發(fā)，礦業(yè)發(fā)展過程中通過精密技術(shù)來對(duì)礦產(chǎn)及能源資源進(jìn)行勘察，明確礦產(chǎn)能源資源的表征特征，在精密技術(shù)的支持下，礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備可靠的技術(shù)支持，在減輕工作量的同時(shí)，能夠在一定程度上減少不必要的資本消耗，提高礦產(chǎn)勘察工作效率，有效減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，這就能夠顯著提高礦業(yè)勘察技術(shù)水平，對(duì)于新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有一定推動(dòng)作用。非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與傳統(tǒng)礦業(yè)相比，促進(jìn)了采礦技術(shù)與加工技術(shù)水平的不斷提升。在科學(xué)技術(shù)的支持下，高級(jí)模擬得以實(shí)現(xiàn)，礦業(yè)信息技術(shù)水平也明顯提升，資源評(píng)價(jià)方式發(fā)生一定變化，礦業(yè)發(fā)展過程中的采礦規(guī)劃也得以不斷完善，在先進(jìn)采礦技術(shù)與加工技術(shù)的支持下，在有效降低礦業(yè)生產(chǎn)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的危害的同時(shí)，能夠顯著提升礦產(chǎn)產(chǎn)量，礦層質(zhì)量也得到明顯改善。
不僅如此，在先進(jìn)技術(shù)的支持下礦產(chǎn)發(fā)展中的選擇性開采技術(shù)得以良好應(yīng)用，為礦產(chǎn)加工提供技術(shù)支持，能夠?qū)Ψ莻鹘y(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)生產(chǎn)過程中的礦層貧化問題加以改善，促進(jìn)采礦與選礦作業(yè)方式的不斷優(yōu)化，準(zhǔn)確鑒別細(xì)粒物質(zhì)，并將其準(zhǔn)確分離，從而全面提升礦業(yè)研磨材料的作業(yè)效率，降低礦業(yè)生產(chǎn)作業(yè)對(duì)相關(guān)環(huán)境的不利影響，便于加強(qiáng)非傳統(tǒng)礦業(yè)與新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本控制，對(duì)于新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
2.2礦業(yè)機(jī)制與政策
為推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，要從礦業(yè)機(jī)制與政策入手，致力于構(gòu)建現(xiàn)代化的新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為非傳統(tǒng)礦業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。也就是說，要把握新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊情況，全面落實(shí)教育，強(qiáng)化社會(huì)公眾關(guān)于新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，從人才入手，提升礦業(yè)人才的學(xué)科知識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力，滿足新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于人才的多元需求。在構(gòu)建新型礦業(yè)發(fā)展的人才模式的基礎(chǔ)上，要從技術(shù)角度入手，通過科技研發(fā)、新產(chǎn)品拓展開發(fā)，在保證礦業(yè)發(fā)展技術(shù)水平并維護(hù)新型礦業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，科學(xué)控制新型礦業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成本，降低新型礦業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境所造成的不利影響。通過新型礦業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，來對(duì)社會(huì)投資者形成吸引，并獲得關(guān)注和支持，為新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境。新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，必須要把握社會(huì)發(fā)展整體形勢(shì)，以資源和市場(chǎng)作為重要元素，把握市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮資源價(jià)值，通過政策扶持與礦業(yè)機(jī)制完善來推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是說，國(guó)家層面要加大宏觀調(diào)控力度，做好資源優(yōu)化配置，通過政策制定為新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的大環(huán)境。而對(duì)于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，要積極優(yōu)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，優(yōu)化調(diào)整礦產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，建設(shè)市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系并充分發(fā)揮其價(jià)值，為新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境條件。
除此之外，在新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要注重資源儲(chǔ)備與高新技術(shù)引入，把握國(guó)際市場(chǎng)行業(yè)，分析政治局勢(shì)，基于我國(guó)國(guó)情和發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，制定新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)家和企業(yè)兩方面入手做好礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備工作，并通過高新技術(shù)的應(yīng)用來推進(jìn)新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
2.3發(fā)展建議
一是加快戰(zhàn)略性新興礦產(chǎn)勘查開發(fā)，逐步建全市場(chǎng)與政府的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)礦業(yè)歷久彌新。著力提升戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)發(fā)展所需的技術(shù)與市場(chǎng)；加強(qiáng)地質(zhì)找礦力度，創(chuàng)新管理體制，逐步建全市場(chǎng)與政府的協(xié)同機(jī)制。在供給側(cè)改革、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，要充分吸收改革紅利，積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興礦業(yè)發(fā)展，培育礦業(yè)新的生命力。
二是引導(dǎo)礦業(yè)市場(chǎng)預(yù)期，鼓勵(lì)民間投資，因類施策，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。積極改善礦業(yè)企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，推動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
三是加快礦產(chǎn)資源財(cái)稅體制改革，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)社會(huì)資金投向礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要通過稅費(fèi)體制改革，努力創(chuàng)造礦業(yè)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資金投向礦業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民間礦業(yè)投資；要堅(jiān)持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快礦產(chǎn)資源財(cái)稅體制改革，推動(dòng)礦產(chǎn)資源管理體制改革，為構(gòu)建礦業(yè)管理新體制做好支撐。
四是加快礦業(yè)科技創(chuàng)新步伐。通過技術(shù)創(chuàng)新來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，不斷增加國(guó)內(nèi)礦業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)從礦業(yè)大國(guó)逐步轉(zhuǎn)變成為礦業(yè)強(qiáng)國(guó)，促使礦業(yè)發(fā)展更加安全、有效地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
綜上所述，當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)礦業(yè)發(fā)展面臨著困境，為鞏固礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地位，必須要客觀分析社會(huì)環(huán)境，把握發(fā)展契機(jī)，推進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)展新型礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源市場(chǎng)的協(xié)調(diào)作用，在高新技術(shù)的支持下，做好戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備工作，從整體上推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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