摘要：會計核算是高校財務工作的基本環(huán)節(jié)，也是高校財務管理工作的重要內(nèi)容。文章針對當前新形勢下高校會計核算工作中存在的問題，以N高校為例，梳理了影響會計核算信息質(zhì)量及工作效率的因素，對如何提升會計核算信息質(zhì)量及工作效率的措施進行了實踐探索。文章認為，通過制定嚴謹有效的財務核算實施細則、加強財會人員隊伍建設、完善業(yè)務流程控制、全面提高信息化水平，可以提升會計核算信息質(zhì)量及工作效率，從而促進財務管理職能的有效發(fā)揮。
關(guān)鍵詞：高校，會計核算，問題，對策
會計核算是高校財務工作的基本職能之一，也是整個財務工作的根基所在。同時，會計核算工作也是一項系統(tǒng)工程，涉及財務工作的各個環(huán)節(jié)。隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，對高校財務工作提出了新的要求。伴隨科研經(jīng)費業(yè)務量的逐年增長，對會計核算管理也形成了新的目標。近年來，傳統(tǒng)的財務工作職能已經(jīng)開始不斷向內(nèi)部控制、管理會計、戰(zhàn)略管理等高端管理領(lǐng)域拓展，信息化的發(fā)展以及財務共享中心的興起使大家的目光都聚焦在財務變革的風向標上，但筆者認為，財務最基本的職能是核算，它始終是為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)的來源，做好會計核算工作、完善核算管理是高校財務工作的基礎和重點。
一、高校會計核算存在的主要問題
（一）高校財務核算制度不健全
高校財務在落實國家政策時，往往沒能建立起一整套結(jié)合自身管理現(xiàn)狀、觸及核算業(yè)務各環(huán)節(jié)的實施細則?，F(xiàn)實工作中，雖然各類核算業(yè)務都是依照相應的財務制度執(zhí)行，但很多規(guī)定與實際工作脫節(jié)，導致有些制度缺乏可操作性。財務制度的不嚴謹、不系統(tǒng)，會導致核算人員把握口徑不一致。特別是很多高校存在多校區(qū)、多區(qū)域辦公的情況，核算人員的口徑不一致會導致辦事人員鉆空子，同時也影響了財務部門的權(quán)威性及約束力。上述情況會導致會計人員處理業(yè)務不能得心應手，核算信息質(zhì)量和工作效率必然受到影響。
（二）對財會人員隊伍建設重視不夠
高校的主要業(yè)務是教學與科研，學校往往只重視教師隊伍建設，而不夠重視職能部門的人員隊伍建設。對財會人員隊伍建設重視不夠主要表現(xiàn)在以下方面：
1．財務部門缺編缺人成為常態(tài)。
隨著高校經(jīng)費的增長，國家對各項經(jīng)費的管理要求日趨嚴格，檢查和審計力度不斷加大，這意味著財務部門的工作量和管理難度都在不斷加大。加班加點、超負荷運轉(zhuǎn)已經(jīng)成為財務工作常態(tài)，而人員編制多年不變成為高校普遍存在的問題。
2．財會人員輪崗交流不夠。由于財務工作專業(yè)性較強，難以與其他職能部門輪崗或交流，處內(nèi)輪崗也不能太過頻繁，因此財會人員在同一個崗位通常工作很多年。而核算人員長年忙于機械式做賬，難以涉足到財務工作的多個崗位，不能從經(jīng)費來源的角度全面考慮每一項經(jīng)濟業(yè)務的賬務處理方法。這就導致財會人員陷入只關(guān)注眼前工作的局限，具體工作中也難有創(chuàng)新，容易造成職業(yè)懈怠。
3．財會人員接受培訓不夠。近幾年高等學校財務制度、會計核算處理規(guī)定和核算方法變化較大，財會人員難以抽出大量時間參加上級部門組織的培訓學習，必須參加的也是少數(shù)負責預算、科研經(jīng)費管理等的管理科室人員，核算人員并沒有多少機會接受專業(yè)的培訓。對于新制度、新準則沒有系統(tǒng)學習，不能完全掌握會計科目之間的勾稽關(guān)系，長期陷入日常收支業(yè)務核算，容易導致思想僵化。
4．財會人員業(yè)務基礎不牢。受部門自然減員等因素的影響，核算基礎性制單人員的變動頻繁，未經(jīng)專業(yè)培訓就直接上崗或者在崗人員未能定期更新專業(yè)知識，核算人員執(zhí)行新政策、使用新會計制度的專業(yè)技能參差不齊，這都導致一些本來就一知半解的會計人員難以勝任本職工作，不能靈活掌握各項規(guī)章制度、流程的關(guān)鍵控制點、審核點，貪圖方便、簡單，按照慣例敷衍了事，對于各項會計準則、財務制度未能做到全面落實，有意無意中會造成會計信息的失真。
（三）會計核算流程控制不嚴
1．涉及校內(nèi)其他部門間的流程控制不嚴。如：在固定資產(chǎn)管理方面，資產(chǎn)管理部門辦理購置、調(diào)用、處置報廢，資產(chǎn)使用部門負責報賬、保管，財務部門負責入賬、銷賬核算。固定資產(chǎn)的采購及其使用不會考慮成本效益問題，固定資產(chǎn)的入賬、報廢銷賬會出現(xiàn)嚴重滯后，直接導致資產(chǎn)管理信息不對稱、賬實不符，更會造成責任不清、管理空白。
2．處內(nèi)科室間的業(yè)務流程控制不嚴。由于處內(nèi)科室間職責劃分不明確，導致處內(nèi)管理科室與核算科室間也不太協(xié)調(diào)。比如：項目賬和科目賬對不上，管理科室認為會計人員都依據(jù)會計核算手冊處理賬務，核算人員不能只關(guān)注“能報不能報”，要先搞清楚做賬原理及經(jīng)費來源再做處理；核算科室認為日常核算壓力大，也沒能參與大方向的專題業(yè)務培訓，應當由管理科室負責賬務系統(tǒng)中的科目信息初始設置，從源頭上、利用信息技術(shù)做到把控。這種因流程產(chǎn)生的問題，嚴重影響財務工作的效率。
3．具體賬務處理的流程控制不嚴。雖然制單人員都是按照報銷規(guī)定進行賬務處理的，但賬務處理方式未形成規(guī)范性制度，比如：實行網(wǎng)上自助報賬后，會計人員對摘要信息的重視度明顯降低，按照自動生成的信息確認入賬，明細賬摘要描述不清屢見不鮮；實行對公、對私網(wǎng)銀報賬制度后，銀行存款管理薄弱，零余額賬戶的賬務記錄和資金支付環(huán)節(jié)跨月完成，當月不能及時對賬并生成銀行余額調(diào)節(jié)表等問題較為突出。
（四）財務信息化建設滯后
目前高校財務信息系統(tǒng)軟件多采用天大天財軟件和復旦天翼軟件，以N高校為例，采用的是“天財高校財務管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)的設計符合高校會計制度要求，但系統(tǒng)軟件一用就是很多年，平時疏于維護清理，系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了很多冗余數(shù)據(jù)；年初建賬沒有明確分工，不重視項目信息的設置，日常發(fā)現(xiàn)問題也沒有專人及時進行系統(tǒng)的維護和修正。系統(tǒng)問題不斷累積，財務風險不斷加大。例如：2016年國庫集中支付制度改革之后，銀行對賬沒有配套的信息系統(tǒng)。國庫集中支付要求三賬核對，即財政明細賬與銀行對賬單核對，單位明細賬與銀行對賬單核對，除了要與財政、銀行核對類款項以外，還要核對用款計劃的使用明細，很多數(shù)據(jù)需要手工勾選核對導出的財務明細賬和銀行對賬單，效率低下，出錯率高。財務信息化建設的完善與否在很大程度上影響著會計核算信息質(zhì)量及工作效率。
二、完善高校會計核算管理的對策研究
（一）制定嚴謹有效的業(yè)務實施細則是完善會計核算的根本條件
會計核算工作須有嚴謹統(tǒng)一的制度體系作保障，核算行為要有章可循、有據(jù)可依。建立一套嚴謹有效的會計核算業(yè)務實施細則，是加強核算管理的直接手段，是貫徹落實國家政策的具體體現(xiàn)。
制定實施細則要以財政部、教育部等上級有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合學校實際情況，兼顧不同經(jīng)費的特性，進行科學制定。業(yè)務實施細則的出臺可以采用“聽證會”形式，在一線制單人員和適用該制度的教師員工中選取代表，共同參與細則制訂，以保證其實際可操作性。實施細則一經(jīng)確定，應盡快傳達下去，并制作具體的業(yè)務辦理指南廣泛宣傳，方便執(zhí)行的同時減少退單率。對執(zhí)行過程中頻繁出現(xiàn)的同一類問題，要引起警覺，并對共性問題更新實施細則以統(tǒng)一核算人員的口徑。此外，還需定期總結(jié)各項細則實施情況，做好信息反饋，如發(fā)現(xiàn)不切實際或操作性不強的問題，務必及時修訂，切實形成高效率的報賬環(huán)境，保證核算工作健康推進。
（二）加強財會人員隊伍建設是完善會計核算的有力保障財會人員綜合素質(zhì)的高低直接影響會計核算工作的質(zhì)量和效率，合理的職責分工和人員配備是實施內(nèi)部控制制度的基礎。高校應將財會人員隊伍建設作為一項長期任務來抓。關(guān)于崗位人員配備：在年齡結(jié)構(gòu)方面，采用老、中、青結(jié)合，充分發(fā)揮財務隊伍的整體優(yōu)勢；在知識結(jié)構(gòu)方面，將不同業(yè)務優(yōu)勢的人員進行組合，多方位互補；在職稱結(jié)構(gòu)方面，高級專業(yè)技術(shù)人員做好典范，中級專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮骨干作用，初級專業(yè)技術(shù)人員基層輔助，逐步形成良性循環(huán)的會計人員梯隊。
1．關(guān)于人員輪崗。定期輪崗機制有利于培養(yǎng)復合型人才，使會計人員可以熟悉多崗位業(yè)務，不斷積累工作經(jīng)驗。應在一定周期內(nèi)將核算人員與管理科室人員進行輪崗，在不同崗位歷練的同時培養(yǎng)大局意識。同時在了解新業(yè)務的過程中起到互相監(jiān)督、彌補不足的積極作用。
2．關(guān)于業(yè)務培訓。應當采用多種培訓形式，定期對財會人員進行知識更新，邀請專家做專題授課，分批選派財會人員參加專業(yè)培訓，結(jié)合跨科室間交叉業(yè)務學習，在工作實踐中不斷總結(jié)，必要時去兄弟院校調(diào)研，加強交流，為高校培養(yǎng)出適合的、復合型會計人才。
3．關(guān)于職業(yè)規(guī)劃。財務處新入職員工的第一個崗位最有可能的就是從基礎工作做起，從核算工作做起。應當制定長效學習機制，在理論與實踐結(jié)合的同時善于總結(jié)、思考，扎實核算業(yè)務基礎，以勝任管理崗位。
（三）加強業(yè)務流程控制是完善會計核算的必要條件
1．做好相關(guān)部門間的流程控制。如在固定資產(chǎn)管理方面，《教育部直屬高校經(jīng)濟活動內(nèi)部控制指南（試行）》指出：“財務部門、資產(chǎn)管理和使用部門應當定期核對相關(guān)賬簿、記錄、文件和實物”，對于核算人員來說，月末必須核對固定資產(chǎn)的賬面增減數(shù)據(jù)，即“其他資本性支出”的當月發(fā)生額與資產(chǎn)管理系統(tǒng)當月增減數(shù)據(jù)相符，如有不符，及時更正。
2．做好處內(nèi)各科室間的流程控制。建立崗位責任制，明確會計人員的職能范圍和職責權(quán)限，切實做到“事事有人管、人人有專責”，明確誰負責賬務系統(tǒng)設置、科目匹配設置，誰負責審核制單，誰負責對賬，誰負責稽核檢查，建立各個崗位的相互制衡關(guān)系。
3．做好核算具體業(yè)務流程控制。全面梳理核算業(yè)務辦理流程，確定各項經(jīng)濟活動風險點，逐項制訂風險應對策略，確定控制點。會計人員對核算工作的每個程序都要認真對待，嚴格按照流程辦事，并習慣留意各項業(yè)務的關(guān)鍵控制點，不斷完善各項業(yè)務流程。
（四）全面提高信息化水平是完善會計核算的有效途徑
實踐證明，信息化建設是一項大工程，建設前期要做好統(tǒng)一規(guī)劃，重視頂層設計。通過梳理業(yè)務流程，分析上級主管部門對高校財務管理的要求，將符合內(nèi)部控制要求的核算業(yè)務流程利用信息系統(tǒng)貫穿于網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)；賬務處理系統(tǒng)的信息化建設必須從各業(yè)務崗位的實際需求著手，管理層設專人統(tǒng)籌系統(tǒng)規(guī)劃，部署信息化建設的階段性任務和工作目標；系統(tǒng)建設過程中要及時發(fā)現(xiàn)并修正問題，及時控制風險點；系統(tǒng)投入運行后，要安排后期軟件測試、日常維護等。只有提出全面而清晰的信息化建設需求，才能完善系統(tǒng)功能，抓住需要系統(tǒng)控制的關(guān)鍵點，利用技術(shù)手段為財會人員服務。
三、結(jié)論
文章在全面梳理高校會計核算存在問題的基礎上，探索了提升會計核算信息質(zhì)量及工作效率的策略，提出建立與國家政策要求相匹配的核算業(yè)務管理體制，采取有效措施加強財會人員隊伍建設、完善業(yè)務流程控制、全面提升財務信息化水平，從而保證高校財務核算信息質(zhì)量和效率。綜上所述，無論從提升高校會計核算質(zhì)量及效率的內(nèi)在要求來看，還是從解決上述問題的角度來看，高校會計核算工作的規(guī)范化管理勢在必行。在促使會計核算管理有序進行的同時，進一步實現(xiàn)財務管理目標是財會人員工作的動力。由于篇幅所限，文章沒有輔之案例深入研究，未盡事宜留待今后關(guān)注和展開。
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